Открытый брифинг Контртеррористического Комитета ООН по Центральной Азии

Представители пяти государств (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) ознакомили участников с нынешней контртеррористической ситуацией в регионе, а также с остальными проблемами и приоритетами. В открытом брифинге также приняли участие заместитель Генерального секретаря Владимир Воронков, Глава Управления ООН по борьбе с терроризмом (КТУ ООН), помощник Генерального секретаря Мишель Конингс, Исполнительный директор Исполнительного Директората Контртеррористического Комитета (ИД КТК) и Специальный представитель Генерального секретаря по Центральная Азия и глава Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА), г-жа Наталия Герман.

Действуя от имени Комитета, ИДКТК провело ознакомительные визиты во все пять стран региона. Эти государства недавно приступили к третьему этапу Совместного плана действий для Центральной Азии (JPoA), разработанного для содействия региональному осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.

Третий этап состоит из ряда приоритетных мероприятий по созданию потенциала, которые были совместно определены пятью государствами и Организацией Объединенных Наций в рамках Диалога высокого уровня по борьбе с терроризмом, состоявшегося в июне 2017 года в Ашхабаде.

Исполнительный Директор Исполнительного Директората Контртеррористического Комитета ООН (ИД КТК) подчеркнула необходимость продолжения укрепления сотрудничества между Комитетом и ИД КТК, Контртеррористическим Управлением ООН (КТУ ООН) и Региональным центром Организации Объединенных Наций по превентивной дипломатии.

Как указано в докладах Комитета по итогам визитов, государства Центральной Азии приняли ряд важных мер на национальном уровне. Однако остается ряд проблем и недостатков, которые требуют технической помощи. Приоритетные рекомендации Комитета включают: приведение определений преступлений терроризма в соответствие с международными документами по борьбе с терроризмом; обеспечение прозрачности и подотчетности контртеррористических расследований, судебное преследование и судебные разбирательства; дальнейшее укрепление и усиление субрегиональных и международных механизмов сотрудничества и обмена информацией и разведывательными данными; и, в сотрудничестве с общинами и организациями гражданского общества принятие мер в отношений условий, способствующих терроризму.

При обсуждении инициатив по оказанию технической помощи в борьбе с терроризмом в регионе и сохраняющихся пяти приоритетных потребностей государств будет необходимо учитывать координационную функцию Контртеррористического управления ООН в отношении оценок, анализа и рекомендаций ИД КТК. Как подчеркивается Советом Безопасности в его резолюции 2395 (2017), КТУ ООН и все другие соответствующие фонды и программы Организации Объединенных Наций, государства-доноры и все другие соответствующие фонды и программы ООН, государства-доноры и получатели должны разработать проекты технической помощи и наращивания потенциала на основе оценок, анализа и рекомендаций ИД КТК.

В ходе обсуждений основное внимание уделялось усилиям государств Центральной Азии по укреплению их общего потенциала в области борьбы с терроризмом, а также определению приоритетных областей для содействия и оказания технической помощи.

Партнеры КТК ООН, в частности, УНП ООН, АТЦ СНГ, ЕАГ, РАТС ШОС, ЕС и ОБСЕ рассказали о своих соответствующих проектах и ​​инициативах, направленных на оказание помощи государствам-членам региона в осуществлении рекомендаций Комитета по итогам визитов.

В докладе Секретариата ЕАГ были озвучены мероприятия по техническому содействию государствам Центральной Азии, проведенные Евразийской группой. В период с 2009 по 2017 год, представители Секретариата ЕАГ, в качестве экспертов по противодействию финансированию терроризма приняли участие во всеобъемлющих и последующих визитах, проводимых Контртеррористическим Комитетом ООН, в Кыргызстан (2012, 2016) и Узбекистан (2015), всесторонних визитах в Казахстан (2016 год) и Таджикистан (2017 год), а также целенаправленном визите в Туркменистан (2017 год).

Основываясь на результатах визитов и выявленных ключевых приоритетных областях, по которым странам необходимо предоставить техническую помощь, Евразийской группой предприняты следующие шаги:

1. В рамках рабочей группы ЕАГ по противодействию финансированию терроризма разработаны процедуры и механизмы обмена национальными списками лиц, причастных к террористической деятельности. В ходе практической реализации обмена списками, включающими в себя более 1500 фигурантов, заморожены активы 211 лиц, причастных к террористической деятельности.
2. С целю повышения осведомленности и обмена лучшими практиками для профильных министерств и ведомств государств-членов ЕАГ проведены:

• Семинары по оценке рисков;
• Совместно с АТЦ СНГ и в сотрудничестве с ИД КТК ООН семинар по обмену опытом выявления иностранных боевиков-террористов и применения к ним целевых финансовых санкций. В ходе семинара рассмотрены основные требования для государств-членов ООН по борьбе с финансированием терроризма, и ИБТ в частности, установленные резолюциями СБ ООН 1373 (2001) и 2178 (2014) и лучшие практики.

3. С использованием системы видеоконференцсвязи ЕАГ проведено более 15 круглых столов, по таким вопросам как:  

• Имплементация целевых финансовых санкций СБ ООН по выявлению, замораживанию и блокированию активов лиц, причастных к террористической или экстремисткой деятельности.  Порядок проведения мероприятий по замораживанию и размораживанию финансовых средств и иного имущества физических лиц и организаций, включенных в список лиц, связанных с терроризмом и ФРОМУ;
• Опыт применения целевых финансовых санкций в отношении финансирования терроризма и распространения ОМУ;
• Использование курьерских перевозок наличной валюты в целях финансирования терроризма;
• Опыт стран в совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере противодействия финансирования терроризма, а также выработке механизмов противодействия использования курьеров наличных, трансграничного перемещения наличных денежных средств и оборотных инструментов в целях финансирования терроризма.

Тем не менее, остается ряд недостатков выявленных в ходе визитов КТК ООН, по которым ЕАГ продолжает работу, такие как:

• Не во всех странах проведен анализ и оценка рисков использования различных категорий НКО в целях ФТ;
• Необходимо повышение эффективности координация деятельности между таможенными органами и ПФР в целях предотвращения использования курьеров наличных для финансирования терроризма;
• Не во всех странах Центральной Азии есть практический опыт по замораживанию активов террористов и лиц, причастных к террористической деятельности.

Open briefing of the Counter-Terrorism Committee on Central Asia